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關于全面推行“雙隨機、一公開”監管工作的通知

索引號 640424019/2019-00111 文號 涇市監發〔2019〕77號 生成日期 2019-08-28
公開方式 主動公開 發布機構 涇源縣市場監督管理局 責任部門

 

各市場監管所,機關各股室:

    為貫徹落實《自治區市場監管廳關于全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知》(寧市監發〔2019〕126號)文件精神,在我縣全面推行“雙隨機、一公開”監管工作,為保證工作的順利開展,現將有關事項通知如下:

一、總體要求

以全面覆蓋、規范透明、問題導向、協同推進為抓手,通過“雙隨機、一公開”監管,增強市場主體信用意識和主體責任,規范執法行為,減少對市場主體正常經營活動的干預,避免多頭執法、重復檢查,提高監管效能。除特殊重點領域,原則上所有行政檢查都應通過雙隨機抽查方式進行,形成常態化管理機制。對列入市場監管隨機抽查事項清單的事項,實施隨機抽查,原則上不再部署專項檢查和“全覆蓋”式巡查;對涉及重點領域食品藥品、產品質量安全和特種設備安全,未列入隨機抽查事項清單的事項,進一步強化措施嚴格監管。對特殊重要領域,要健全完善生產、檢驗管理信息系統,采用信息化手段實現生產檢驗數據自動采集、實時記錄、留痕可查;對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的違法違規個案線索,實施重點檢查和處置。對通過監測途徑發現的普遍性問題和突出風險,要貫徹“雙隨機、一公開”的理念,根據實際情況確定抽查行業、抽查區域及抽查比例,嚴防系統性、區域性風險。

二、工作任務

    (一)制定隨機抽查事項清單。依據《寧夏回族自治區市場監管系統2019年隨機抽查工作計劃表》,結合我縣實際,制定出臺《涇源縣市場監督管理局2019年隨機抽查事項工作計劃表》。根據法律、法規、規章修訂和工作實際,對抽查事項清單進行動態調整,并及時向社會公開。

(二)健全隨機抽查“兩庫”。2019年7月底前,縣局要建成檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫(統稱“兩庫”)。相關業務股室要結合工作需要,統籌建立各領域統一的檢查對象名錄庫,檢查對象名錄庫包括企業、個體工商戶等市場主體,也包括產品、項目、行為等,對“兩庫”實現動態更新。

    (三)建設全區統一的“雙隨機、一公開”監管平臺。配合區局完善寧夏市場監管“雙隨機、一公開”信息化平臺,確保2019年底前實現涉及各類市場主體的雙隨機抽查依托信息化系統統一進行。通過信息化手段提高“雙隨機、一公開”監管工作的規范化、專業化水平,實現全過程留痕。進一步暢通數據歸集路徑,確保各類專業性抽查檢查結果及時有效歸集至相應市場主體名下。

    (四)制定年度抽查工作計劃。縣局要按照工作實際并結合《寧夏回族自治區市場監管系統2019年隨機抽查工作計劃表》統籌制定年度抽查工作計劃,明確各批次抽查的范圍、數量、抽查比重和時間安排,于每年1月10日前報上一級市場監管部門備案并公示。

(五)組織協調開展抽查檢查。各市場監管所要按照年度抽查工作計劃,做好“雙隨機、一公開”監管工作。

(六)強化抽查結果公示運用。除依法依規不適合公開的情形外,要在抽查任務完成后20個工作日內,按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的要求,將抽查檢查結果通過公示系統、專業抽查系統或部門網站等渠道進行公示,接受社會監督。向寧夏信用信息共享平臺推送行政處罰、“黑名單”等相關信息,推進信息數據互通共享,實施聯合懲戒。雙隨機抽查中發現的各類問題,要按照“誰管轄、誰負責”的原則做好后續監管的銜接。對發現的違法違規行為依法加大懲處力度,對涉嫌犯罪的及時移送司法機關,防止監管脫節。

(七)積極開展部門聯合“雙隨機、一公開”監管。要結合職能和業務領域,積極謀劃牽頭開展部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作,做好計劃制定、對象抽取、組織實施、結果公示等工作。積極配合做好其他部門牽頭的聯合抽查檢查。積極與市場監管領域相關部門開展部門聯合“雙隨機、一公開”監管,實現“進一次門,查多項事”,切實減輕企業負擔。

三、檢查的內容

(一)登記事項及公示信息檢查。對企業、個體工商戶、農民專業合作社、外國企業常駐代表機構營業執照(登記證)及名稱規范使用情況、經營(駐在)期限、經營(業務)范圍中無需審批的經營(業務)項目、住所(經營場所)或駐在場所、注冊資本實繳情況、法定代表人(負責人)任職情況、法定代表人和自然人股東身份真實性、年度報告公示信息、即時公示信息等情況開展檢查。

(二)價格行為檢查。對《價格法》規定的經營者,特別是教育、醫藥、旅游、通信、金融、物業、房地產、商品零售、餐飲賓館、交通運輸等民生領域和重點行業執行政府定價、政府指導價情況,明碼標價情況及其他價格行為開展檢查。

(三)電子商務經營行為等重要領域檢查。開展對電子商務平臺經營者履行主體責任的檢查,對企業、農民專業合作社、個體工商戶從事為非法交易野生動物等違法行為提供交易服務的檢查。

(四)廣告行為檢查。對涉及廣告發布登記,藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告主發布相關廣告的審查批準,廣告經營者、廣告發布者建立、健全廣告業務的承接登記、審核、檔案管理制度情況開展檢查。

(五)產品質量安全檢查。對涉及人體健康和人身、財產安全的產品,影響國計民生的重要工業產品,消費者、有關組織反映以及質量安全監管中發現問題比較集中的產品質量進行抽查。對實施工業產品生產許可證制度的企業進行獲證后的檢查。對質量問題突出的產品開展專項檢查。

(六)食品安全抽檢監測。提高對食用油、肉制品、乳制品、畜禽肉等高風險食品和低合格率食品的抽檢頻次,加大對農獸藥殘留、重金屬殘留、生物毒素污染等指標的抽檢力度,加強對農產品批發市場、校園周邊等重點區域的抽檢。

(七)食品生產監督檢查。對獲證食品生產企業和食品生產加工小作坊進行食品生產檢查。

    (八)食品銷售監督檢查。對食品流通環節嬰幼配方乳粉、特殊醫學用途食品,農村食品、學校周邊食品、食用農產品交易市場、旅游景點、高速公路服務站超市、小食品經營店進行隨機抽查。

(九)餐飲服務監督檢查。強化餐飲服務經營者日常監督檢查,重點對餐飲服務經營者、入網餐飲服務提供者、網絡餐飲服務第三方平臺進行隨機抽查。強化集體用餐單位日常監督檢查,重點對學校、托幼機構、養老機構食堂、集體用餐配送單位進行隨機抽查。

    (十)特種設備安全監督檢查。對特種設備生產單位(包括設計、制造、安裝、改造、修理)和使用單位進行日常監督檢查。

    (十一)計量與認證檢驗檢測機構監督檢查。開展對計量器具強制檢定、商品定量包裝、計量授權機構的監督檢查,認證證書和認證標志的監督檢查,強制性認證產品的監督檢查,有機產品、綠色產品認證活動的監督檢查,檢驗檢測機構的監督檢查。

(十二)知識產權保護檢查。對擁有專利的市場主體和商標所有人、使用人、商標代理機構等開展涉及專利真實性、注冊商標、地理標志保護產品等使用行為的監督檢查。

    (十三)知識產權運用促進檢查。對專利代理機構主體資格和執業資質,合伙人、股東及法定代表人基本情況,建立健全執業管理制度和運營制度,年度報告和信息公示情況,專利代理師執業條件及履行備案等情況進行檢查。

四、工作要求

(一)加強組織領導。成立我局全面推進“雙隨機、一公開”監管工作領導小組,由局長任組長,分管副局長任副組長,各相關股室負責人為成員,領導小組辦公室設在行政審批股,負責統籌協調和日常工作。建立“雙隨機、一公開”監管工作牽頭股室牽頭抓總、各相關業務股室所分工負責的合力推進機制,以“雙隨機、一公開”監管為契機,加速職能整合和業務融合。

    (二)加強培訓宣傳。組織參加分層次、多維度的“雙隨機、一公開”監管全員業務培訓,深化“雙隨機、一公開”監管理念,提升監管執法能力。宣傳市場監管部門深化“放管服”改革、加快職能轉變、創新市場監管理念和方式的經驗做法,提升“雙隨機、一公開”監管的社會影響力和公眾知曉度,進一步營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化營商環境。

    (三)強化考核督查。將“雙隨機、一公開”監管納年度工作目標責任考核,建立工作推進的定期評價和通報機制,加強對“雙隨機、一公開”監管工作的指導、督促和檢查。    

    附件:涇源縣市場監督管理局2019年隨機抽查工作計劃表

 

 

 

                                                       涇源縣市場監督管理局

                                                      2019年8月26日


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