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關于印發《涇源縣城鎮小區配套幼兒園 治理工作方案》的通知

索引號 640424001/2019-00051 文號 涇政辦發〔2019〕45號 生成日期 2019-04-25
公開方式 主動公開 發布機構 涇源縣人民政府辦公室 責任部門

現將《涇源縣城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。


涇源縣人民政府辦公室

         2019423

(此件公開發布)


涇源縣城鎮小區配套幼兒園治理工作方案

城鎮小區配套建設幼兒園是城鎮公共服務設施建設的重要內容,是擴大普惠性學前教育資源的重要途徑,是保障和改善民生的重要舉措。根據《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發20193號)及《自治區黨委辦公廳 人民政府辦公廳貫徹落實全區教育大會精神主要任務分工方案的通知》(寧黨廳字20195號)相關要求,為進一步加強城鎮小區配套幼兒園治理,規范幼兒園辦學行為,特制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹十九大精神和全國教育大會精神,認真落實全區教育大會精神部署,堅持以人民為中心的發展思想,認真履行政府責任,依法落實城鎮小區配套幼兒園建設管理規定,聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展專項治理,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,進一步提高公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率,切實辦好學前教育。

二、整治范圍

整治范圍為全縣城鎮小區依據同期住房城鄉建設部門發布的《城市居住區規劃設計規范》或《城市居住區規劃設計標準》(GB50180)要求配套建設的幼兒園。已規劃建設的城鎮小區內由開發單位、個人自行建設的非配套幼兒園,政府機關和國有企事業單位已舉辦的配套幼兒園,村民集體組織建設的配套幼兒園,不在本次整治范圍之內。

三、工作內容及任務

(一)嚴格依標規劃幼兒園。嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市居住區規劃設計標準》(GB50180),老城區(棚戶區)改造、新城開發和城鎮小區建設、異地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,并按照相關標準和規范予以建設。已建成的城鎮小區未規劃配套幼兒園和原規劃配套幼兒園不能滿足實際需求的,要依法通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。對歷史形成的一定區域內零星住宅小區幼兒園短缺問題,要統籌考慮在合適的地點規劃新建規模適當、功能完備的幼兒園,確保提供普惠學位。教育體育局負責提出已建成城鎮小區需配套幼兒園的學位及建設規模需求,自然資源局按照相關規定劃撥建設用地,發展改革局對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準和備案手續,財政局研究涉及城鎮小區配套幼兒園購置或依法補償方案。

正在建設的城鎮小區,建設規模達到規定配建標準但未規劃幼兒園的,要建立責任倒查機制,查明問題原因,制定補救措施,從規劃、土地、建設等方面著手,明確責任主體,責令限期整改,在整改到位前,已規劃批復但未開工建設的城鎮小區,沒有規劃配套幼兒園或規劃不足的,自然資源局要按照《城市居住區規劃設計標準》(GB50180)重新審核配套幼兒園建設規劃,在整改到位之前,不得開工建設。

(二)嚴格依標規劃配建幼兒園。配套幼兒園應與城鎮小區同步依標規劃進行建設,分期建設的住宅小區,配套幼兒園應當與首期項目同步規劃、建設、同步驗收并滿足使用條件。

對于幼兒園完整配套建設規劃但未按要求開工建設或者未列入首期建設的項目,責令開發建設單位限期按標準完成配套幼兒園建設;對縮減少建的,責成其通過改擴建、補建等方式予以解決;對在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,依法依規予以處置。對未按照《幼兒園建設標準》規范建設,竣工驗收不合格的,在整改到位前,住房和城鄉建設局不予辦理房地產開發項目竣工驗收備案。對違反規劃要求和建設條件、且不按時整改的開發建設單位,自然資源局依照相關法律法規進行查處,屬于房地產開發項目的,住房和城鄉建設局將其計入不良信用記錄,依法依規實施聯合懲戒。

(三)確保配套幼兒園如期移交。已建成的配套幼兒園應按照規定及時移交教育體育局。建設用地以劃撥方式取得的配套幼兒園,原則上均應如期移交。建設用地以出讓方式取得的配套幼兒園,已簽訂移交協議的配套幼兒園按協議約定移交。其余幼兒園以《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發201041號)文件發布之日為節點,發布之前規劃建成的配套幼兒園應根據實際情況確定是否收回,如確定不收回的幼兒園要通過實行居民用水用電用氣價格,提供財政補助等辦法降低辦園成本,到2020年基本實現普惠辦園;發布后規劃建成的城鎮小區配套幼兒園20199月底前收回。開發建設單位違規出租、出售辦成高價收費民辦幼兒園的,責成開發建設單位限期收回并移交教育體育局;已挪作他用的,采取有效措施予以收回。

移交涉及補償辦法根據情況自行確定,住房和城鄉建設局要加強對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交的監管落實。自然資源局要按照規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。

(四)規范配套幼兒園使用。已移交的城鎮小區配套幼兒園,由教育體育局辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成盈利性幼兒園。辦成公辦園的,編辦要按程序做好事業單位法人登記和教師配備工作。委托辦成普惠性民辦園的,教育體育局要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,民政局要完善相關登記手續,財政局要明確補助標準,切實加強對提供普惠性服務的實效及辦園質量方面的動態監管。

四、工作措施

(一)調查摸底。縣教育體育局牽頭,自然資源局、住房和城鄉建設部門配合,對轄區小區配套幼兒園情況進行一次全面的摸底調查,針對規劃、配建、移交、使用等問題,列出要補建、收回及舉辦的配套幼兒園清單。該項工作在2019410日前完成。

(二)全面整改。根據自治區下發的方案要求,針對摸底排查出的問題,從實際出發,按照“一事一議”“一園一案”的原則,研究制定有針對性的整改措施,逐一進行整改。已建成、需辦理移交手續的,原則上于20196月底完成;需要回收、置換、購置的,原則上于20199月底前完成;需要補建、改建、新建的,原則上于201911月底前完成相關建設規劃,202012月底前完成項目竣工驗收。

(三)監督評估。成立涇源縣城鎮小區配套幼兒園治理工作領導小組,負責治理工作的督促檢查和考核問責,對各部門自查、摸排、整改等環節進行督導、監督和評估,并針對關鍵環節適時進行抽查,對落實不力、整改不到位的進行通報。

五、保障措施

(一)加強組織領導,建立協調機制。涇源縣城鎮小區配套幼兒園治理工作領導小組,負責治理工作的組織領導和統籌協調,組長由縣人民政府分管領導擔任,副組長由政府辦公室、教育體育局、住房城鄉建設局、自然資源局主要負責同志擔任,成員由編辦、發展改革、財政、民政、司法等部門主要負責人同志組成的領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣教育體育局,負責全縣城鎮住宅小區配套幼兒園的補建、收回和舉辦的日常工作,領導小組成員單位要安排專人負責專項整治工作,實行信息共建共享,定期研究整治中各項難題,利用各種措施,全面推動專項整治工作。

(二)明確職責分工,強化部門協調。各部門要認真落實領導小組分工安排,縣編辦、發展改革局、教育體育局、財政局、民政局、自然資源局、住房和城鄉建設局要根據城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節工作需要,系統指導、有序推進;縣司法局要針對治理工作中出現的問題,積極做好法律指導服務工作;政府督查室根據工作推進情況,適時進行督查。建立部門聯審聯管機制,教育體育局要作為城鄉規劃委員會成員單位,參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節;自然資源局負責城鎮小區配套幼兒園規劃方面的排查和整改;住房和城鄉建設局負責城鎮小區配套幼兒園建設、移交方面的排查和整改;編辦、發展改革局、民政局、財政局按職責分工,協同配合,確保治理工作順利進行。

(三)完善工作措施,加強監督保障。各成員單位要明確治理步驟,細化工作分工,壓實部門責任,完善治理舉措,確保治理工作如期順利完成。加強社會監督,及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果。暢通群眾反映意見渠道,設立公布監督舉報電話和信箱。健全部門協調聯動、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發事件,堅決維護社會穩定。對在治理工作中發現瞞報漏報情況的,造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,依法依規追究責任。

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