|

當前位置:首頁 > 政務公開 > 政府信息公開目錄 > 文件與政策法規 > 政府文件

關于印發《涇源縣“331”監管機制標準化示范推廣創建工作實施方案》的通知

索引號 640424001/2019-00054 文號 涇政辦發〔2019〕48號 生成日期 2019-05-16
公開方式 主動公開 發布機構 涇源縣人民政府辦公室 責任部門



現將《涇源縣“331”監管機制標準化示范推廣創建工作實施方案印發給你們,請認真貫徹執行。


涇源縣人民政府辦公室

          2019514

(此件公開發布)


涇源縣“331監管機制標準化示范

推廣創建工作實施方案


為進一步深化涉農惠農項目資金“331監管機制推廣應用,切實完善監管運行機制,規范項目實施工作流程,根據《固原市“331監管機制標準化示范點創建工作實施方案的通知》(固政辦函[2019]19號)要求,按照我縣實際制定如下推進方案。

一、創建目標

通過落實工作程序、完善工作流程、健全工作制度等措施,到20196月形成操作便捷、運行規范、農戶廣泛知曉,可復制、可推廣、可考核的“331監管機制工作標準和規范。

二、創建范圍

為更好發揮示范帶動作用,在整體推進的基礎上,每個鄉(鎮)各選一個涉農項目較全面、基礎條件較好行政村開展示范創建工作。

三、創建標準

(一)設施配套完善。在已配備專用電腦、打印復印一體機等設備的基礎上新增86寸觸控顯示屏用于項目公示、查詢和數據展示等。

(二)規章制度健全。制定完善“331監管機制管理、運行、備案、公示、審核、確認、考核等全過程制度;建立信息員檔案管理、培訓、考評等辦法;全面梳理分解各類涉農惠農項目實施流程和標準,通過流程和規范確保各環節高效有序銜接。

(三)人員配備到位。配備專人負責“331監管機制檔案管理和平臺操作,管理人員通過分級培訓,經考核合格后持證上崗;縣12345便民服務分中心按流程及時轉辦監管平臺各類咨詢信件,確保平臺各環節規范高效運行。

(四)項目全面覆蓋。所有補貼資金(物資)到戶的涉農項目100%納入“331監管機制規范運行。項目備案、公示、審核、確認全過程嚴格按照相關制度執行,線下線上資料齊全、整理規范、歸檔及時、保存完好。

(五)平臺操作規范。農戶信息采集率100%,基礎信息準確率95%以上;項目備案完成率、合格率100%;受益農戶花名冊公示率100%;項目審核線上線下同步開展;咨詢信件辦結率90%以上,逾期率低于5%,群眾評價滿意率80%以上。

(六)農戶廣泛知曉。創新應用多種方式、多種途徑廣泛宣傳“331監管機制,提高手機客戶端農戶知曉度。手機客戶端農戶下載量達到本村戶數的80%,月均訪問量高于下載量300%,農戶知曉率80%以上(以調查問卷統計結果為依據)。

四、工作步驟

第一階段:示范點創建。

1、結合實際,認真選點。各鄉(鎮)結合實際確定涉農項目較全面、基礎條件較好,村干部計算機操作能力較強的行政村為示范點。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府;時限:2019515日前)

2、梳理項目,厘清清單。各涉農部門認真梳理匯總應納入到“331監管機制的涉農惠農項目清單,確保所有補貼資金(物資)到戶涉農項目納入監管平臺管理。扶貧部門對全縣上報的項目清單進行審核并建立項目庫,確保各鄉(鎮)、各相關部門上報的到戶項目應進全進、規范運行。(責任單位:財政局、農業農村局、民政局、自然資源局、衛健局、扶貧辦、住房和城鄉建設局、文化旅游廣電局、殘聯、社保局;時限:2019520日前)

3、建立體制,完善制度。完善“331監管機制各項制度,建立信息員檔案管理、培訓、考評等辦法。同時,結合實際制定工作方案,全面梳理20172018年所有涉農惠農項目,對未按“331工作機制要求開展項目實施的,重新補充完善相關資料。(責任單位:財政局、農業農村局、民政局、自然資源局、衛健局、扶貧辦、住房和城鄉建設局、文化旅游廣電局、殘聯、社保局;時限:2019520日前)

4、提升基礎,優化環境。采用競爭性談判方式采購示范點硬件設施并配備到位;配合市政府辦公室完成“331監管平臺軟件功能的改版升級、平臺數據的遷移和手機客戶端的無縫銜接。(責任單位:縣政府辦公室、民政局、扶貧辦;時限:20195月底前)

5、強化培訓,加強宣傳。縣政府辦公室負責將監管平臺操作指南、“331工作流程圖、宣傳海報分發各示范點,同時開展監管平臺操作應用培訓,確保平臺管理人員熟練應用。各鄉(鎮)結合“家門口服務站”負責對示范點農戶廣泛宣傳“331監管工作機制和手機客戶端推廣應用,確保農戶廣泛知曉。(責任單位:縣政府辦公室、文化旅游廣電局、各鄉(鎮)人民政府;時限:20195月底前)

第二階段:考核驗收。

按照“331監管機制示范點創建工作考核細則對示范點建設開展考核驗收,考核不達標的責令按期整改到位。驗收結束后,縣政府辦公室牽頭對示范點“331監管機制運行過程中積累的制度、流程、規范等制訂統一標準,作為全縣范圍內全面推廣復制示范點成果的規范化標準化文本。(責任單位:縣政府辦公室、財政局、各鄉(鎮)人民政府;時限:20196月底前)

第三階段:全面推廣。

1、召開現場會。召開“331監管機制示范點應用推廣現場會,對示范村的創建成果進行觀摩交流學習和成果移交。(責任單位:縣政府辦公室;時限:20197月底前)

2、全面推廣,廣泛宣傳。嚴格按照“331監管機制標準化規范化操作流程復制示范村總結的成果,在全縣范圍內全面推廣復制。創新應用多種方式、多種途徑廣泛宣傳“331監管機制,提高手機客戶端農戶知曉度。(責任單位:各鄉(鎮)人民政府、各涉農部門;時限:201911月底前)

3、分級培訓,定期督導。邀請市政務公開辦公室專業技術人員對全縣各級監管平臺管理人員開展分級培訓,確保熟練掌握應用。同時,定期組織相關部門開展督查指導,確保推廣復制工作高效開展。(責任單位:縣政府辦公室、財政局,各鄉(鎮)人民政府;時限:201911月底前)

4、創新模式,提高水平。在推廣應用的基礎上,結合廣大農戶的需求,積極探索監管平臺在政務服務、農業服務、病蟲害防治、農民工培訓、勞務輸出、社會服務、大數據和智能推送等方面的應用,進一步推進政府信息精準公開。(責任單位:縣政府辦公室;時限:長期)

五、工作要求

(一)明確責任,統籌推進。各涉農部門要將示范點建設作為一項重要工作督促落實,明確責任領導、責任單位、責任人,定期研究解決工作推進中存在的問題,及時協調涉農部門、鄉(鎮)、行政村共同推進。鄉(鎮)要明確分管領導,指定專人落實,定期現場調研落實進度,協調指導村級示范點開展工作,確保創建工作取得實效。

(二)加強督導,嚴格考核。為切實抓好工作推進落實,我縣成立“331監管機制示范點建設工作督導組,對創建工作全程跟蹤督導,及時糾偏補漏、總結經驗。對示范點建設抓得實、效果好的進行通報表揚,對創建工作開展不認真、落實不到位的,按照《固原市涉農惠農資金監督管理責任追究辦法》等規定,嚴肅追究相關人員責任。


附件:1. “331”監管機制標準化示范推廣創建工作

領導小組

2.涇源縣涉農惠農資金監管平臺監督檢查辦法

3涇源縣涉農惠農資金監管平臺推廣應用聯席會議制度

4.涉農部門信息員職責

5.鄉(鎮)信息員職責

6.村級信息員職責

7.各鄉(鎮)、部門業務人員聯系表


附件1


331”監管機制標準化示范推廣創建工作

領導小組


為加強“331”監管機制標準化示范推廣創建工作組織領導,確保示范推廣創建工作順利實施,決定成立“331”監管機制標準化示范推廣創建工作領導小組,現將組成人員通知如下:

組 長:高繼飛      縣委常委、政府副縣長

副組長:蘭秀全     縣人民政府副縣長

成 員:呂忠德      縣紀委副書記、監委副主任

李鵬英     縣政府辦公室主任

          于 雷      縣財政局局長

馬衛榮     縣民政局局長

馬銀全     縣住建局局長

馬津垠     縣農業農村局局長

顧 軍      縣衛健局局長

禹新倉     縣自然資源局局長

馬乾坤     縣扶貧辦主任

馬曉勇     縣文化旅游廣電局副局長

白永成     縣殘聯理事長

魏霄鵬     新民鄉鄉長

余建成     涇河源鎮鎮長

朱 云      興盛鄉鄉長

馬萬春     香水鎮鎮長

童銀科     黃花鄉鄉長

古學宏     六盤山鎮鎮長

拜艷麗     大灣鄉鄉長

領導小組下設辦公室,辦公室設在政府辦公室,李鵬英任辦公室主任,馬勝宏任辦公室副主任,辦公室下設工作推進組、應用督查組和運行維護組。

(一)工作推進組

組 長:馬勝宏    縣政府辦公室副主任

成 員:馬海霞    縣民政局副局長

張振東   縣財政局副局長

者建軍   縣住建局副局長

張小飛   縣農業農村局副局長

底 莉    縣衛健局副局長

于永泉   縣自然資源局副局長

馬彩英   縣文化旅游廣電局副局長

李曉輝   縣社保局副局長

于福榮   縣扶貧辦副主任

孫廣俊   縣殘聯副理事長

王學良   新民鄉副鄉長

者惠軍   涇河源鎮紀委書記

馬 強    興盛鄉副鄉長

劉繼峰   香水鎮組織委員

龐 輝    黃花鄉紀委書記

楊詠梅   六盤山鎮副鎮長

金衛東   大灣鄉副鄉長

負責“331”監管機制標準化示范推廣創建綜合協調具體實施等工作。

(二)應用督查組

組   長:馬  杰

成員單位:縣紀委監委、政府督查室、政務公開辦公室

負責對涉農單位、鄉鎮的平臺管理應用情況定期開展督促檢查、通報,對落實不力的部門、鄉鎮責任人進行問責。

(三)運行維護組

組 長:馬  杰

成 員:馬  楊   魏穩泰

負責涉農惠農資金監管平臺日常維護工作,為其他工作組提供技術保障和支持。



附件2

涇源縣涉農惠農資金監管平臺

監督檢查辦法


第一章 總  則

第一條為切實加強對全縣涉農惠農專項資金落實情況的再監督再檢查,防止和糾正侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題發生,確保涉農惠農資金監管平臺安全高效運行,按照《固原市涉農惠農資金監督管理責任追究辦法》和《涇源縣涉農惠農資金監管平臺全面推廣應用工作實施方案》,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣所有涉農部門、鄉(鎮)、行政村具有分配、使用、管理、監督涉農惠農專項資金的組織及其工作人員。

第二章 監督檢查的內容

第三條 在涉農惠農資金監管平臺監督檢查工作中,主要圍繞以下8項重點工作開展監督檢查。

1.應用設施是否配齊。全縣所有涉農部門、鄉(鎮)、行政村涉農惠農資金監管平臺計算機、高拍儀等應用設備是否配齊,電子政務外網環境是否暢通穩定。

2.人員隊伍是否健全。各涉農部門、鄉(鎮)、行政村是否配備信息員,信息員是否具備計算機基本操作能力并到崗認真開展工作。是否建立健全平臺信息員管理制度。

3.分級培訓是否開展。信息中心、各鄉(鎮)是否對信息員開展平臺分級培訓,信息員能否熟練操作應用監管平臺。

4.基礎信息是否完善。各鄉(鎮)是否對各自行政區域內農戶的基礎信息排查摸底登記準確,對農戶的電話號碼、一卡通(或社保卡)號碼是否全部進行登記。各涉農部門對所有到戶涉農惠農項目信息是否認真梳理匯總并準確登記,是否存在涉農項目信息應報未報、漏報錯報等問題。

5.宣傳引導是否到位。各涉農部門各鄉(鎮)是否全面廣泛開展宣傳推廣,對農戶進行正面和積極的引導,絕大多數農戶是否知曉并掌握手機客戶端的應用。

6.平臺推廣應用是否規范。各涉農部門、鄉(鎮)、行政村是否嚴格按照“三級備案、三級審核、一個平臺監管”機制和流程在監管平臺開展項目實施,對所有到戶涉農惠農項目是否進入監管平臺備案、審核、發放并全程公開;是否依托監管平臺積極主動開展惠農政策宣傳、政務公開、村務公開、政策解讀、公告提醒等工作;是否對網上投訴進行分流處理。

7.手機客戶端是否普及。各鄉(鎮)、各行政村是否采取多種形式,進村入戶,幫助指導農戶下載和使用手機客戶端。信息中心是否完成手機客戶端下載、使用情況統計分析。要求全縣手機客戶端農戶下載率年底達到95%以上。

8.是否按時完成工作任務。各涉農部門、鄉(鎮)、行政村是否存在由于工作滯后或操作失誤導致項目任務沒有完成,進而影響全縣工作進度的情況。要求備案項目發起后,全縣完成三級備案完成不超過三個工作日,資金項目造冊任務下達后,完成上傳花名冊和審核不超過五個工作日。

第三章 監督檢查的措施

第四條監督檢查工作由縣紀委監察牽頭,縣委督查室、政府督查室、信息中心及涉農部門參加,采取重點抽查和定期督查的方式,對涉農惠農資金監管平臺應用設施配套、人員隊伍建設、各鄉(鎮)宣傳成效、各部門涉農項目進展情況、監管平臺應用、手機客戶端普及率等情況進行監督檢查。由信息中心量化每個環節的督查標準。

第五條堅持月督查季通報,定期不定期對各鄉(鎮)、相關部門監管平臺推廣應用工作進行督促檢查,及時發現傾向性和苗頭性問題,認真分析研判,采取措施,及時整改。對推廣應用工作開展好的有關部門、鄉(鎮)和行政村及個人進行表彰獎勵,對典型經驗進行全面推廣。將督查結果登記備案,作為單位和個人年度考核的重要依據。

第四章 責任追究

第六條縣、鄉(鎮)紀委監委對推進涉農惠農資金監管平臺工作落實不力的人和事,按照《固原市涉農惠農資金監督管理責任追究辦法》等規定,視其行為性質、情節輕重和危害程度追究相關人員責任,對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題嚴肅查處,對典型案件,公開通報曝光。

第五章 附  則

第七條 本辦法由縣紀委監察負責解釋。


附件3


涇源縣涉農惠農資金監管平臺

推廣應用聯席會議制度


為進一步加快我縣涉農惠農資金監管平臺推廣應工作的深入開展,提高管理水平,服務水平,確保項目資金有效監督,依規運行。經縣委、政府研究同意,決定建立全縣涉農惠農資金監管平臺工作聯席會議制度。

一、聯席會議組織機構

主持人:高繼飛     縣委常委、政府副縣長

召集人:馬永寶     縣委常委、監察委主任、紀委書記

李 剛      縣人民政府副縣長

成 員:呂忠德      縣紀委副書記、監委副主任

李鵬英     縣政府辦公室主任

于 雷      縣財政局局長

馬衛榮     縣民政局局長

馬銀全     縣住建局局長

馬津垠     縣農業農村局局長

顧 軍      縣衛健局局長

禹新倉     縣自然資源局局長

馬乾坤     縣扶貧辦主任

馬曉勇     縣文化旅游廣電局副局長

白永成     縣殘聯理事長

魏霄鵬     新民鄉鄉長

余建成     涇河源鎮鎮長

朱 云      興盛鄉鄉長

馬萬春     香水鎮鎮長

童銀科     黃花鄉鄉長

古學宏     六盤山鎮鎮長

拜艷麗     大灣鄉鄉長

赫文藝     電信公司經理

段靜明     移動公司經理

二、聯席會議主要任務

聯席會議不定期召開,由政府辦負責通知,由縣人民政府分管領導主持,各成員單位主要負責人和具體承辦同志參加,根據工作需要,可安排信息員代表、其他有關單位和相關企業人員參加。聯席會議主要任務如下:

(一)聽取平臺工作推進情況,認真總結涉農資金項目平臺三級審核運行情況、取得的成績,查找存在的問題和不足,對下階段工作形勢進行預測分析,研究提出下階段經濟工作應對措施。

(二)客觀全面分析研判全縣平臺推廣應用推進工作中的亮點、新增長點,精準查找工作中存在的困難和問題,著重理清重點難點,有針對性地提出工作建議和對策措施,為階段性工作部署提供參考依據。

(三)聯席會議辦公室可根據實際需要,及時就全縣平臺推廣應用推進工作中的熱點、難點問題召開專題會議,重點就存在的問題和對策進行研究會商,提出意見和建議,形成會商報告。

三、聯席會議成員單位職責

聯席會議辦公室設在縣政府辦,主要負責聯席會議的組織、聯絡和協調工作,匯總并通報成員單位有關工作情況,協調、督促成員單位落實聯席會議決定事項,承辦聯席會議交辦的其他事項。各成員單位具體分工如下:

涉農部門:根據對本部門平臺數據進行分析,提供的相關材料、數據進行綜合分析,判斷平臺運行情況基本態勢,深入分析,針對日常工作中存在的突出矛盾及問題,及時反饋并提出有針對性的建議。依據本部門發起項目的時序進度,重點監控項目三級審核完成情況。及時提供重點涉農惠農項目、重大前期涉農惠農項目、向上爭取涉農惠農項目建設推進情況。監測分析每季度平臺咨詢和投訴情況。財政局重點分析涉農惠農領域項目資金和平臺推進工作專項資金撥付情況。

鄉(鎮):匯總通報本鄉(鎮)主要涉農項目完成情況、項目數據導入平臺完成情況,宣傳普及情況以及APP下載量等主要指標等情況,加強監測預警,分析預測走勢并提出整改意見,撰寫分析報告。及時為階段性工作開展提供依據。

通信運營商:匯報全縣涉農部門、各鄉()及各示范村網絡安全暢通等相關情況。

信息員代表:重點匯報主要指標、目標任務完成情況,總結日常工作中的成功經驗,遇到的困難和問題等情況,并提出意見及建議。

四、具體工作要求

1、加強領導。各單位要高度重視此項工作,確定1名精通業務、工作能力強的同志擔任聯絡員,專職負責聯席會議的數據、材料報送以及聯絡對接等相關工作。

2、密切配合。各成員單位要加強交流,密切配合,及時互通信息,務必于每月6日前向縣政府辦提供上一個月本單位平臺數據運行分析書面材料和電子文檔及時上報縣政府辦(電話/傳真:5670071)。

3、加強監管。各成員單位要定期深入對本單位的涉農平臺運行情況進行調研,對主要數據指標每月變動情況進行深入分析,了解掌握指標變化的原因,發現問題及時整改。突出重點,有理有據,提出有針對性和可操作性的對策措施。


附件4

涉農部門信息員職責

一、熟悉操作流程和系統功能,每天登錄涉農惠農資金監管平臺,負責對本部門涉農項目信息進行發布、維護和審核等工作。

二、積極與各鄉(鎮)信息員配合,確保平臺能夠規范、高效運行。

三、負責將本部門的涉農項目方案發布至平臺進行備案,所有備案項目下發時應選中全縣所有鄉(鎮),在所備案項目下發起惠農項目造冊任務時有選擇性的下發給項目所涉及的鄉(鎮),以避免操作失誤造成的麻煩。

四、項目任務下達后,及時通知鄉(鎮)按要求的時限完成備案或造冊任務。

五、對項目造冊完成并提交的鄉(鎮)要及時審核,審核不通過要第一時間告知并說明原因。

六、妥善保管好平臺登錄密碼等信息,做好保密工作。

七、每天查看平臺咨詢管理和投訴管理欄目,群眾咨詢和投訴的信件要及時回復不積壓。

八、關于我縣最新的涉農惠農政策性文件及時在公告或通知上進行發布。

九、積極參加培訓學習,不斷更新知識,提高自身能力和業務水平。熱心信息管理工作,能及時反映對平臺管理及應用工作的建議和意見。


附件5

鄉(鎮)信息員職責

一、熟悉操作流程及系統功能,能夠每天瀏覽涉農惠農資金監管平臺,對本鄉(鎮)所享受的項目信息進行發布、維護和審核等工作。

二、收到部門發起的項目計劃后,及時將項目進行二級備案,備案時應選中全部行政村。

三、下達項目造冊任務前須向各站所查詢項目具體內容,不相關的村不下達任務,以避免影響整體工作進度。

四、下發給行政村的備案和造冊任務必須規定任務時限,并督促能按時完成項目任務。

五、對項目造冊完成并提交的行政村要及時審核,審核不通過要第一時間告知并說明原因。

六、配合行政村信息員對農戶基礎數據進行完善,并做好保密工作。

七、對已發布的備案信息和項目花名冊要保留紙質版并存檔,上交主管領導審核。

八、定期查看APP下載量和使用情況,并向全鄉(鎮)通報落后的村。

九、積極參加培訓學習,不斷更新知識,提高自身能力和業務水平。熱心信息管理工作,能及時反映對平臺管理及應用工作的建議和意見。


附件6

村級信息員職責

一、負責每天登錄監管平臺,查看最新工作任務。

二、負責將鄉(鎮)發布的信息及時反饋給本村負責人及相關人員。

三、發布的信息必須遵循信息發布流程,堅持準確性與真實性原則。

四、根據鄉(鎮)的要求,按時完成項目三級備案或造冊任務,不影響整體工作進度。

五、對發布的項目備案信息或上傳花名冊須經過本村主管領導審核簽字,并保留紙質版存檔備用。

六、項目花名冊要經過村民代表大會審定通過,上傳的花名冊必須保留紙質版存檔,并有會議記錄可查。

七、配合其他村干部,對農戶基礎信息不斷完善。并宣傳和指導農戶下載登錄平臺手機客戶端。

八、積極學習,耐心請教,不斷提高自身業務能力,配合鄉(鎮)信息員按時完成工作任務。

九、嚴格遵守監管平臺的相關法律法規,嚴格執行安全保密原則。

附件7

各鄉(鎮)、部門業務人員聯系表

序號

單位

姓名

手機

電話

備注

1

財政局

拜彩霞

18709545500

5011993


2

民政局

馬會東

18909549345

5919078


3

住建局

馬萬義

18995413777

5012363


4

農業農村局

馬玉鵬

13995143504

5011154


5

衛健局

于詠梅

15296965166

5610061


6

自然資源局

張芳娥

18409565696

5011259


7

文化旅游

廣電局

金 良

13995145555

5012863


8

社保局

禹 瑞

18509595689

3963369


9

扶貧辦

拜金宏

18195432224

5011179


10

殘聯

伍 薇

18909548777

5012655


11

新民鄉

馬 娜

13639542887

5667763


12

涇河源鎮

馬艷麗

15309549020

5648256


13

興盛鄉

李 原

15809645285

5639127


14

香水鎮

丁海寧

15379592902



15

黃花鄉

陳國棟

15909692293

5619125


16

六盤山鎮

周 鵬

15294238170



17

大灣鄉

王文靜

18695440906

2854301




附件下載:

掃一掃在手機打開當前頁